事关2亿套老旧住宅！全国政协委员、三棵树洪杰：加快房屋全生命周期立法，定期给老房体检

全国政协委员、三棵树董事长洪杰在 2026 年全国两会上提出，加快房屋全生命周期立法、推行老房定期强制体检，核心是用法治筑牢存量房安全底线，推动 2 亿套老旧住宅从 “被动抢修” 转向 “主动预防”。

一、核心建议：立法 + 体检 + 改造，三位一体

洪杰委员的提案聚焦法治保障、政策扶持、技术创新、市场规范、资金支持五大方向，形成完整闭环：

1.法治先行：房屋体检入法

加快出台房屋全生命周期管理法律法规，将定期体检、绿色建材使用纳入法定范畴。

明确一定楼龄房屋强制体检要求，建立 “机构准入 — 过程留痕 — 报告签章 — 事后追责” 闭环。

健全行业标准与监督机制，严打绿色标签造假，确保《好材料选材通则》落地。

2.政策加码：改造补贴与金融支持

延续家居建材 “国补”，加大适老化、智能化、节能化改造补贴力度。

创新金融工具，推出家居焕新专项贷，提供 3-5 年低息支持。

简化住宅专项维修资金使用流程，降低使用门槛。

3.技术与市场双轮驱动

设立旧改技术创新专项基金，支持绿色建材、智能改造、节能技术产学研融合。

建立 “好房子” 技术应用试点基地，推广成熟技术、降低改造成本。

建立装修市场准入制度，推行标准化施工、透明定价、全流程溯源。

二、背景：2 亿套存量房的安全与焕新刚需

存量规模庞大：我国城镇既有住宅超2 亿套，大量房屋进入 “中老年”，结构老化、管线破损、安全隐患突出。

政策导向明确：中办、国办《关于持续推进城市更新行动的意见》明确要求建立房屋全生命周期安全管理制度，强化安全体检与隐患治理。

地方试点先行：长沙、郑州、天津、沈阳等多地已探索房屋体检制度，如郑州为 30 年以上住宅提供免费体检，长沙要求房龄超 25 年公共建筑每 5 年至少体检一次。

三、意义：从 “有房住” 到 “住好房” 的制度跨越

安全底线：变 “事后抢险” 为 “事前预防”，早发现、早诊断、早治理，杜绝房屋安全事故。

品质提升：推动老旧住宅适老化、智能化、节能化改造，提升居住舒适度与绿色低碳水平。

产业升级：激活存量房翻新修缮市场，带动绿色建材、装修、维保等产业链高质量发展。

四、落地关键：责任、标准、资金

责任清晰：明确业主主体责任、政府监管责任、机构执业责任，形成共治格局。

标准统一：制定全国统一的房屋体检技术标准、评估体系、维修规范，确保结果可信、改造可行。

资金多元：构建政府补贴、业主自筹、金融支持、社会资本参与的多元资金保障体系。